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来源:网络转载 作者:0521财经网 人气: 发布时间:2019-05-24
摘要:内容提要: 区块链技术能够促进社会价值的创造与交易,使互联网从信息互联网向价值互联网转变。主权区块链由于自身去中心化、难以篡改、可追溯性、智能合约、开放透明等特性,正作为底层技术逐渐融入政府的各项政务服务之中。就税收征纳而言,区块链既带来

  内容提要:区块链技术能够促进社会价值的创造与交易,使互联网从信息互联网向价值互联网转变。主权区块链由于自身去中心化、难以篡改、可追溯性、智能合约、开放透明等特性,正作为底层技术逐渐融入政府的各项政务服务之中。就税收征纳而言,区块链既带来了包括税务机关准备不足、纳税主体身份难以界定、纳税客体性质日益复杂等挑战,亦能够分别从征税方和纳税方共同推进“区块链+税务”,给税收征纳双方带来创新和突破。

  关键词:区块链 税收征纳 “区块链+ 税务”

  一、区块链的发展、特性及主要类型

  (一)区块链的发展

  随着数字货币讨论热度的持续升温, 作为背后基础技术的区块链正逐渐走入大众视野。狭义上看,区块链是将数据以时间顺序相连的方式组合而成的一种链式数据结构,并以密码学方式保证的不可篡改和不可伪造的分布式账本;广义上看,区块链技术是构建在点对点(P2P)网络上,利用链式数据结构来验证与存储数据,利用分布式节点共识算法来生成和更新数据,利用密码学的方式保证数据传输和访问的安全,利用自动化脚本代码组成的智能合约来编程和操作数据的一种全新的分布式基础架构与计算范式。

  追溯区块链技术的发展路径,Melanie Swan(2015)将区块链的应用发展的历史脉络范围划分成三个阶段:“区块链1.0”是与转账、汇款和数字化支付相关的密码学货币应用:“区块链2.0”将“智能合约”写入区块链,条件一旦成熟便自动触发,其应用范围开始从货币领域扩大到涉及合约功能的其他金融领域:“区块链3.0”又称为可编程社会,即区块链应用扩大到公证、物流、医疗、投票等领域,社会进入智能互联网时代,建立普遍的信任关系,提升社会运行的效率。目前,区块链的具体应用已从第一阶段的数字货币应用,逐渐延伸到经济社会的其他领域。

  (二)区块链的特性

  如果说传统意义的互联网建立的是信息传输的网络,那么区块链建立的则是价值传输的网络,其交换的是价值。区块链技术与传统技术相比,具有如下变革之处:

  1.去中心化。去中心化是一个相对的概念,意思是不由某个人或某个群体主导一切,而是大家集体参与、共同决定。区块链是一个典型的分布式系统,没有任何人或者组织可以独立维护数据库,每个人都有自己的数据库副本,从而实现了数据的分布式存储和区块链治理的去中心化。

  但需要注意的是,严格意义上讲,在网络结构上,区块链并不是绝对去中心化的,而是“分散中心化”。区块链中的去中心化强调的是每个主体参与共识的自由度,它拥有参与的权力,也拥有退出的权力,技术上提供网络主权下各节点的身份认证和账户管理能力,并非绝对的去中心化。基于此,有专家提出,区块链的“去中心化”应为“去中介化”更为贴切。

  2.难以篡改。区块链通过加密安全技术手段关联所有数据块,新区块包含先前区块的验证或散列以及时间戳。一旦区块链添加了已经经过验证的信息,这些信息的存储即具有了永久性,只有系统中超过51% 的参与者取得共识才能对其进行修改。

  区块链不但降低了信任风险,还可以使原来许多重复验证的流程和操作大大简化。

  3.可追溯性。写入区块链的交易一旦被验证认可,就不可再逆转,即交易不存在撤销操作。每一笔交易的来龙去脉都通过密码学的方式呈现在区块链中,可追溯性很强。

  4.智能合约。这是一种旨在以信息化方式传播、验证或执行合同的计算机协议。智能合约允许在没有第三方的情况下进行可信交易,这些交易可追踪且不可逆转。

  5.开放透明。区块链的关键环节均开放透明:一是数据信息完全公开;二是运行规则透明。基于此,除了交易各方被加密的私有信息之外,每一笔交易都对所有参与者可见,整个系统透明度极高。

  (三)区块链的主要类型

  基于开放程度的不同,区块链主要分为三种类型,即公有链(P u b l i c b l o c k c h a i n )、联盟链(Consortium blockchain)和私有链(Private blockchain)。顾名思义,对所有人开放、任何人(节点)都可以参与的为公有链;仅对特定的组织、团体(部分节点)开放的为联盟链;只对单独的个体或者实体(单个节点)开放的为私有链。

  就“区块链+政务”的理想状况而言,自然是依靠区块链底层技术,形成政务信息共享公有链平台,不论在层级之间、部门之间、地域之间、业务之间,均能够破除信息壁垒的藩篱,充分实现所有政务信息数据共享。然而,在目前区块链技术运用还不够成熟、各政务部门之间信息共享机制仍然不够畅通的情形下, 则可以先暂时在地域间或者部门间形成联盟链平台,如分省份的政务联盟链或者是划分业务的“税务链”“交通链”“医疗链”等,逐步推动数据融合,渐进式地推进政务区块链的共识机制的建立。

  二、区块链与主权区块链

  区块链技术能够促进社会价值的创造与交易,使互联网从信息互联网向价值互联网转变,在带来信用创造和价值流通的高效便捷的同时,也随之迎来了数据主权、数据安全与保护等方面的挑战。基于此,贵阳市人民政府在《贵阳区块链发展和应用白皮书》中创造性地提出了“主权区块链”的理论。

  主权区块链与其他区块链一样,具有去中心化、无需中介、点对点的特点。但不同的是,在治理层面,它强调网络空间命运共同体间尊重主权和国家主权,在主权经济体框架下进行公有价值交付,而不是超主权或无主权的价值交付;在网络结构上,它强调网络的分散多中心化,技术上提供网络主权下各节点的身份认证和账户管理能力;在数据层面,它强调基于块数据的链上数据与链下数据的融合,而不是限于链上数据;在应用层面,它强调经济社会各个领域的广泛应用, 基于共识机制的多领域应用的集成和融合,而不是限于金融应用领域。随着价值互联网时代的来临,不断的技术革新将使得新的数字政府和政务服务渐成体系。在主权区块链底层技术设计的基础上,由区块链的“共识”发展到主权区块链的“共治”,主权区块链将作为政府治理的数字基础设施,结合技术规则和相关法律完成“区块链+ 政务”工作。

  三、“区块链+ 税务”的应用现状

  在“区块链+ 税务”的推进方面,为了提高交易透明度,欧盟应用区块链技术,在欧洲全境部署一套增值税标准和协议,将所有的增值税会计交易统一起来,税务部门通过这个系统实时读取欧洲全境的增值税交易信息。爱沙尼亚政府使用区块链技术开发了“无密匙签名基础设施”(Keyless Signature Infrastructure,KSI),公民通过它可以轻松验证保存在政府数据库中的、有关自己的信息记录是否完整,并控制这些数据的访问权。卢森堡政府已经开始尝试基于区块链的税务申报和审计解决方案。我国国家税务总局征管和科技发展司于2017 年6 月成立区块链研究团队;2018 年8 月,全国首张区块链电子发票在深圳亮相。

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